新澳门游戏网站入口项目占用永久性基本农田的15个问答（三）

　　新澳门游戏网站入口项目占用永久性基本农田的15个问答（三）《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。请问是否可以在基本农田上种植草坪（草坪用于销售，主要用于市政、小区绿化等）呢？

　　答：《基本农田保护条例》（国务院令第257号）第十七条规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他活动破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（2004年3月20日国发明电1号）规定：凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。原国土资源部（现自然资源部）等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）规定：“基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行”并且“不准在基本农田内挖塘养鱼和进行禽畜养殖新澳门游戏网站入口，以及其他破坏耕作层的生产经营活动”。种植草坪会对耕作层造成严重破坏，按照有关规定，不应在基本农田上种植草坪，有关行为应当禁止。

　　从2016开始，农业部就对新型的养殖方式鼓大加励和扶持，但落实到地方就比较滞后，没有相关文件下发，导致老百姓一直不敢转换经营方式，导致人均收入一直提升不上去。比如说稻鱼、稻虾、稻鳖综合立体养殖。但原有是种植水稻的基本农田，一旦开展上述所讲的各种养殖，势必会要堆埂（防逃和防汛）和挖1米多深，宽4米左右的内环形沟进行水产养殖套养。但在辖市区的国土部门是找不到这样的文件的，让老百姓怎么去实施不算违法，不算破坏耕地。如果这样算违法，农业部鼓励的各种提高农民收入的政策就就跟国土相关法律相违背，请问有没有具体文件可以参考呢？

　　答：根据《基本农田保护条例》第三条，基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。根据第十七条，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。在基本农田上实施稻鱼、稻虾新澳门游戏网站入口、稻鳖综合立体养殖，应当以不破坏基本农田为前提。

　　在基本农田里搞苗圃培育苗木（如黑松、五角枫、小苹果苗）可以吗？如里不允许，如何对这种行为进行处理？

　　答：根据《基本农田保护条例》第三十三条：违反本条例规定，占用基本农田建窑新澳门游戏网站入口、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。参照上述规定处理。

　　答：建设项目应合理优化工程设计，尽量减少或避免因工程施工需要临时占用耕地特别是基本农田。对于经充分论证、无法避让确需临时占用基本农田的，考虑到国家对基本农田实行特殊保护，为严格基本农田占用的监督管理，需由省级国土资源部门批准。临时用地使用完成后，建设单位应按经批准的土地复垦方案及时组织复垦，确保被压占破坏土地恢复原土地使用现状。

　　我是一位农民的儿子，代替家中老父亲咨询一下关于占用基本农田建厂的一些规定，以及未经基本农田使用者同意的情况下开工建设厂区是否合法。

　　答：关于占用基本农田的规定：《基本农田保护条例》第十五条规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地专用或者征用土地的，必须经国务院批准。